Kína világhatalommá vált, de túl kevés vita folyik arról, hogyan történt és mit jelent.Sokan úgy vélik, hogy Kína exportálja fejlesztési modelljét, és rákényszeríti más országokra.De a kínai vállalatok is bővítik jelenlétüket a helyi szereplőkkel és intézményekkel együttműködve, adaptálva és befogadva a helyi és hagyományos formákat, normákat és gyakorlatokat.
A Ford Carnegie Alapítvány sokéves nagylelkű finanszírozásának köszönhetően a világ hét régiójában működik – Afrikában, Közép-Ázsiában, Latin-Amerikában, a Közel-Keleten és Észak-Afrikában, a csendes-óceáni térségben, Dél-Ázsiában és Délkelet-Ázsiában.A kutatás és a stratégiai találkozók kombinációja révén a projekt feltárja ezeket az összetett dinamikákat, beleértve azt is, hogy a kínai vállalatok hogyan alkalmazkodnak a helyi munkajoghoz Latin-Amerikában, és hogyan kutatják a kínai bankok és alapok a hagyományos iszlám pénzügyi és hiteltermékeket Délkelet-Ázsiában és Közép-Ázsiában. .Keleti és kínai szereplők segítenek a helyi dolgozóknak készségeik fejlesztésében Közép-Ázsiában.Kínának ezeket az adaptív stratégiáit, amelyek alkalmazkodnak a helyi valósághoz és azokban működnek, a nyugati politikusok különösen figyelmen kívül hagyják.
Végső soron a projekt célja, hogy nagymértékben bővítse Kína világban betöltött szerepének megértését és megvitatását, és innovatív politikai ötleteket generáljon.Ez lehetővé tenné a helyi szereplők számára, hogy a kínai energiákat jobban tereljék társadalmaik és gazdaságaik támogatására, leckéket adjon a nyugati szerepvállaláshoz világszerte, különösen a fejlődő országokban, segítsen Kína saját politikai közösségének tanulni a kínai tapasztalatokból származó tanulságok sokféleségéből, és esetleg csökkenteni súrlódás.
A Benin és Kína közötti üzleti tárgyalások megmutatják, hogy mindkét fél hogyan tud eligazodni a kínai és afrikai üzleti kapcsolatok dinamikájában.Beninben a kínai és a helyi tisztviselők elhúzódó tárgyalásokat folytattak egy kereskedelmi központ létrehozásáról szóló megállapodásról, amelynek célja a kínai és benini üzletemberek közötti üzleti kapcsolatok elmélyítése.A stratégiailag jó helyen, Cotonouban, Benin fő gazdasági városában található központ célja a befektetések és a nagykereskedelmi üzletek előmozdítása, és nemcsak Beninben, hanem a nyugat-afrikai régióban is a kínai üzleti kapcsolatok központjaként szolgál, különösen a hatalmas és növekvő régióban. a szomszédos nigériai piacról.
Ez a cikk a Beninben 2015 és 2021 között végzett eredeti kutatásokon és terepmunkákon, valamint a szerzők által megtárgyalt tervezeteken és végleges szerződéseken alapul, amelyek lehetővé teszik párhuzamosan az összehasonlító szövegelemzést, valamint a terep előtti interjúkat és nyomon követéseket.-fel.Interjúk vezető tárgyalókkal, benini üzletemberekkel és volt benini diákokkal Kínában.A dokumentum bemutatja, hogy a kínai és a beni hatóságok hogyan tárgyaltak a központ létrehozásáról, különös tekintettel arra, hogy a benini hatóságok hogyan alkalmazkodtak a kínai tárgyalókhoz a helyi benini munkaügyi, építési és jogi szabályozáshoz, és hogyan gyakoroltak nyomást kínai kollégáikra.
Ez a taktika azt jelentette, hogy a tárgyalások a szokásosnál tovább tartottak.A Kína és Afrika közötti együttműködést gyakran gyors tempójú tárgyalások jellemzik, ez a megközelítés bizonyos esetekben károsnak bizonyult, mivel homályos és tisztességtelen feltételekhez vezethet a végleges szerződésben.A Benin Kínai Üzleti Központban zajló tárgyalások jó példája annak, hogy a jól koordinált tárgyalópartnerek hogyan tudnak időt szakítani arra, hogy a különböző kormányzati szervekkel együttműködve dolgozzanak, és hogyan segíthetnek jobb eredmények elérésében a magas színvonalú infrastruktúra, valamint a meglévő épületek, munkaerő- és környezetvédelem terén. és az üzletszabályzatot.valamint jó kétoldalú kapcsolatok fenntartása Kínával.
A kínai és afrikai nem állami szereplők, például kereskedők, kereskedők és kereskedők közötti kereskedelmi kapcsolatokra vonatkozó tanulmányok általában arra összpontosítanak, hogy a kínai vállalatok és migránsok hogyan importálnak árukat és árukat, és hogyan versenyeznek a helyi afrikai vállalkozásokkal.A kínai-afrikai üzleti kapcsolatoknak azonban vannak „párhuzamos” halmazai, mert – ahogyan Giles Mohan és Ben Lambert fogalmazott – „sok afrikai kormány tudatosan tekint Kínára potenciális partnernek a gazdasági fejlődésben és a rezsim legitimációjában.tekintsünk Kínára, mint a személyes és üzleti fejlődés hasznos forrásforrására.”1 A kínai áruk jelenléte Afrikában is növekszik, részben amiatt, hogy az afrikai kereskedők Kínából vásárolnak olyan árukat, amelyeket afrikai országokban értékesítenek.
Ezek az üzleti kapcsolatok, különösen a nyugat-afrikai országban, Beninben, nagyon tanulságosak.A 2000-es évek közepén Kínában és Beninben a helyi bürokraták tárgyalásokat folytattak egy gazdasági és fejlesztési központ (helyi nevén kereskedelmi központ) létrehozásáról, amelynek célja a két fél közötti gazdasági és kereskedelmi kapcsolatok fejlesztése a kereskedelmet elősegítő szolgáltatások, tevékenységek széles skálájával. .fejlesztési és egyéb kapcsolódó szolgáltatások.A Központ emellett igyekszik segíteni a Benin és Kína közötti üzleti kapcsolatok formalizálásában is, amelyek többnyire informálisak vagy félig formálisak.Stratégiailag Benin fő gazdasági központjában, Cotonouban található, közel a város fő kikötőjéhez. A központ célja a kínai vállalkozások kiszolgálása Beninben és egész Nyugat-Afrikában, különösen a szomszédos országok nagy és növekvő piacán.A befektetési és nagykereskedelmi üzletág növekedésének elősegítése.Nigériában.
Ez a jelentés azt vizsgálja, hogy a kínai és a beni hatóságok hogyan tárgyaltak a Központ megnyitásának feltételeiről, és különösen azt, hogy a benini hatóságok hogyan alkalmazkodtak a kínai tárgyalópartnerekhez a helyi munkához, az építkezéshez, a benini jogi normákhoz és szabályozásokhoz.A kínai tárgyalópartnerek úgy vélik, hogy a szokásosnál hosszabb tárgyalások lehetővé teszik a benini tisztviselők számára, hogy hatékonyabban érvényesítsék a szabályokat.Ez az elemzés azt vizsgálja, hogyan működnek az ilyen tárgyalások a való világban, ahol az afrikaiaknak nemcsak sok szabad akaratuk van, hanem jelentős befolyásra is használják, a Kínával fennálló kapcsolatok aszimmetriája ellenére.
Az afrikai üzleti vezetők kulcsszerepet játszanak a Benin és Kína közötti gazdasági kapcsolatok elmélyítésében és fejlesztésében, biztosítva, hogy a kontinensen való aktív részvételükből ne csak a kínai vállalatok részesüljenek.Ennek az üzleti központnak az esete értékes tanulságokkal szolgál a Kínával folytatott kereskedelmi ügyletek és a kapcsolódó infrastruktúra tárgyalásában részt vevő afrikai tárgyalók számára.
Az elmúlt években drámaian megnőtt az Afrika és Kína közötti kereskedelem és befektetések áramlása.2009 óta Kína Afrika legnagyobb kétoldalú kereskedelmi partnere.3 Az Egyesült Nemzetek Szervezete (ENSZ) Kereskedelmi és Fejlesztési Konferenciájának legutóbbi globális befektetési jelentése szerint Kína a negyedik legnagyobb befektető Afrikában (az FDI tekintetében) Hollandia, az Egyesült Királyság és Franciaország után 2019-ben4. 35 milliárd dollár 2019-ben. 44 milliárd dollárra 2019-ben. 5
A hivatalos kereskedelmi és beruházási áramlások e kiugrásai azonban nem igazán tükrözik a Kína és Afrika közötti gazdasági kapcsolatok bővülésének mértékét, erejét és sebességét.Ennek az az oka, hogy a kormányok és az állami tulajdonú vállalatok, amelyek gyakran aránytalanul nagy médiafigyelmet kapnak, nem az egyedüli szereplők, amelyek ezeket a tendenciákat irányítják.Valójában a kínai-afrikai üzleti kapcsolatok egyre összetettebb szereplői között nagyszámú kínai és afrikai magánszereplő is szerepel, különösen a kkv-k.A formális szervezett gazdaságban, valamint fél-formális vagy informális környezetben dolgoznak.A kormányzati üzleti központok létrehozásának célja ezen üzleti kapcsolatok elősegítése és szabályozása.
Sok más afrikai országhoz hasonlóan Benin gazdaságát is erős informális szektor jellemzi.A Nemzetközi Munkaügyi Szervezet szerint 2014-ben a szubszaharai Afrikában tízből csaknem nyolc munkavállaló „kiszolgáltatott helyzetben” volt.6 A Nemzetközi Valutaalap (IMF) tanulmánya szerint azonban az informális gazdasági tevékenység erősen korlátozza az adózást a fejlődő országokban, amelyeknek leginkább stabil adóalapra van szükségük.Ez arra utal, hogy ezen országok kormányai érdekeltek abban, hogy pontosabban mérjék az informális gazdasági tevékenység mértékét, és megtanulják, hogyan lehet áthelyezni a termelést az informális szektorból a formális szektorba.7 Összefoglalva, a formális és az informális gazdaság résztvevői elmélyítik az üzleti kapcsolatokat Afrika és Kína között.A kormány szerepének egyszerű bevonása nem magyarázza meg ezt a cselekvési láncot.
Például az Afrikában működő nagy kínai állami vállalatokon kívül az építőipartól az energetikán át a mezőgazdaságig, valamint az olaj- és gáziparig számos más kulcsszereplő is van.A kínai tartományi állami tulajdonú társaságok is szerepet játszanak, bár nem rendelkeznek ugyanazokkal a kiváltságokkal és érdekekkel, mint a pekingi központi hatóságok, különösen az Állami Tanács Állami Vagyon Felügyeleti és Kezelési Bizottsága joghatósága alá tartozó nagy állami vállalatok.Ezek a tartományi szereplők azonban egyre nagyobb piaci részesedést szereznek több kulcsfontosságú afrikai iparágban, például a bányászatban, a gyógyszeriparban, az olajiparban és a mobilkommunikációban.8 Ezeknek a tartományi cégeknek a nemzetközivé válás egy módot jelentett arra, hogy elkerüljék a nagy központi állami vállalatok növekvő versenyét Kína belföldi piacán, de az új tengerentúli piacokra való belépés egyúttal üzleti növekedést is jelent.Ezek az állami tulajdonú vállalatok gyakran nagyrészt autonóm módon működnek, a Peking által előírt központi tervezés nélkül.9
Vannak más fontos szereplők is.A központi és tartományi szinten működő kínai állami tulajdonú vállalatok mellett Afrikában nagyméretű kínai magánvállalkozási hálózatok is működnek félformális vagy informális transznacionális hálózatokon keresztül.Nyugat-Afrikában a régióban sokat hoztak létre, sokkal többet pedig Ghánában, Maliban, Nigériában és Szenegálban.10 Ezek a kínai magáncégek egyre fontosabb szerepet játszanak a Kína és Afrika közötti kereskedelmi kapcsolatokban.Az érintett vállalatok méretétől függetlenül számos elemzés és megjegyzés kiemeli e kínai szereplők, köztük a magáncégek szerepét.Ugyanakkor az afrikai magánszektor is aktívan elmélyíti országa és Kína közötti kereskedelmi kapcsolati hálót.
A kínai áruk, különösen a textilek, bútorok és fogyasztási cikkek, mindenütt jelen vannak az afrikai városi és vidéki piacokon.Amióta Kína Afrika legnagyobb kereskedelmi partnerévé vált, e termékek piaci részesedése mára valamivel meghaladta a nyugati országok hasonló termékeit.tizenegy
Az afrikai üzleti vezetők jelentős mértékben hozzájárulnak a kínai áruk Afrikában történő elosztásához.Mint importőrök és forgalmazók az érintett ellátási lánc minden szintjén, ezeket a fogyasztói termékeket a szárazföldi Kína és Hongkong különböző régióiból szállítják, majd Cotonou-n (Benin), Lomé (Togo), Dakaron (Szenegálban) és Accrán (a régióban) keresztül. Ghána) stb. 12 Központi szerepet játszanak a Kína és Afrika közötti egyre sűrűbb kereskedelmi hálózatban.
Ez a jelenség történelmileg összefügg.Az 1960-as és 1970-es években a függetlenné válás után egyes nyugat-afrikai országok diplomáciai kapcsolatokat létesítettek a Kommunista Párt vezette Kínai Népköztársasággal, és a kínai áruk beözönlöttek az országba, ahogy Peking tengerentúli fejlesztési együttműködési programja formálódott.Ezeket az árukat régóta értékesítik a helyi piacokon, és a befolyt bevételt helyi fejlesztési projektekre fordítják újra.13
De az afrikai vállalkozásokon kívül más afrikai nem állami szereplők is részt vesznek ezekben a gazdasági tranzakciókban, különösen a diákok.Az 1970-es és 1980-as évek óta, amikor Kína diplomáciai kapcsolatai több nyugat-afrikai ország kormányával oda vezetett, hogy afrikai diákoknak ösztöndíjakat adtak Kínában tanulni, néhány afrikai diplomát szerzett ezeken a programokon kisvállalkozásokat alapított, amelyek kínai árukat exportálnak országaikba. a helyi infláció kompenzálására..tizennégy
A kínai áruk behozatalának az afrikai gazdaságokba való bővülése azonban különösen erős hatással volt a francia nyelvű Afrikára.Ez részben a CFA-frank (más néven CFA-frank) nyugat-afrikai változata értékének ingadozása, egy közös regionális valuta, amelyet egykor a francia frankhoz (ma euróhoz kötöttek).1994 A közösségi frank felére történő leértékelése után a valuta leértékelődése miatt importált európai fogyasztási cikkek árai megkétszereződtek, a kínai fogyasztási cikkek versenyképesebbé váltak.15 kínai és afrikai üzletember, köztük új cégek profitáltak ebből a tendenciából ebben az időszakban, tovább elmélyítve a kereskedelmi kapcsolatokat Kína és Nyugat-Afrika között.Ezek a fejlesztések abban is segítenek, hogy az afrikai háztartások Kínában gyártott termékek szélesebb választékát kínálják az afrikai fogyasztóknak.Végső soron ez a tendencia felgyorsította a mai Nyugat-Afrika fogyasztási szintjét.
A Kína és számos nyugat-afrikai ország közötti üzleti kapcsolatok elemzése azt mutatja, hogy az afrikai üzletemberek keresnek piacot a Kínából származó áruknak, mivel jól ismerik helyi piacaikat.Mohan és Lampert megjegyzi, hogy „a ghánai és nigériai vállalkozók közvetlenebb szerepet játszanak a kínai jelenlét ösztönzésében azáltal, hogy fogyasztási cikkeket, valamint partnereket, munkavállalókat és beruházási javakat vásárolnak Kínából.”mindkét országban.Egy másik költségmegtakarítási stratégia kínai technikusok alkalmazása a berendezések telepítésének felügyeletére, valamint a helyi technikusok képzésére az ilyen gépek üzemeltetésére, karbantartására és javítására.Ahogy Mario Esteban kutató megjegyezte, egyes afrikai szereplők „aktívan toboroznak kínai munkásokat… a termelékenység növelése és jobb minőségű áruk és szolgáltatások biztosítása érdekében”.
Például nigériai üzletemberek és cégvezetők megnyitották a Chinatown bevásárlóközpontot a fővárosban, Lagosban, hogy a kínai bevándorlók Nigériát üzleti tevékenységeik helyének tekintsék.Mohan és Lampert szerint a közös vállalat célja, hogy „kínai vállalkozókat bevonjon a lagosi gyárak további megnyitására, ezáltal munkahelyeket teremtve és a gazdasági fejlődést támogatva”.Előrehalad.Más nyugat-afrikai országok, köztük Benin.
Benin, a 12,1 millió lakosú francia nyelvű ország jól tükrözi a Kína és Nyugat-Afrika közötti egyre szorosabb kereskedelmi dinamikát.19 Az ország (korábban Dahomey) 1960-ban nyerte el függetlenségét Franciaországtól, majd az 1970-es évek elejéig ingadozott a Kínai Népköztársaság és a Kínai Köztársaság (Tajvan) diplomáciai elismerése között.Benin 1972-ben lett a Kínai Népköztársaság, Mathieu Kerek elnök alatt, aki kommunista és szocialista jegyekkel rendelkező diktatúrát hozott létre.Igyekezett a kínai tapasztalatokból tanulni, és otthon is utánozni a kínai elemeket.
Ez az új kiváltságos kapcsolat Kínával megnyitotta a benini piacot a kínai áruk, például a Phoenix kerékpárok és textíliák előtt.20 kínai üzletember 1985-ben alapította meg a Textilipari Szövetséget a benini Lokosa városában, és csatlakozott a céghez.A benini kereskedők Kínába is utaznak, hogy más árukat vásároljanak, beleértve a játékokat és a tűzijátékokat, és visszahozzák azokat Beninbe.21 2000-ben, Kreku alatt, Kína váltotta Franciaországot Benin legnagyobb kereskedelmi partnereként.A Benin és Kína közötti kapcsolatok jelentősen javultak 2004-ben, amikor Kína felváltotta az EU-t, megszilárdítva Kína vezető szerepét az ország legnagyobb kereskedelmi partnereként (lásd 1. ábra).húszonkettő
A szorosabb politikai kapcsolatokon túl a gazdasági megfontolások is segítenek megmagyarázni ezeket a kiterjedt kereskedelmi mintákat.A kínai áruk alacsony ára vonzóvá teszi a Kínában készült árukat a benini kereskedők számára a magas tranzakciós költségek ellenére, beleértve a szállítást és a tarifákat.23 Kína a benini kereskedőknek széles termékskálát kínál különböző árkategóriákban, és gyors vízumkezelést biztosít a benini kereskedők számára, ellentétben Európával, ahol a schengeni övezetben kényelmesebb a benini (és más afrikai) kereskedők számára az üzleti vízum Nehéz megszerezni.24 Ennek eredményeként Kína vált számos benini vállalat preferált beszállítójává.Valójában a benini üzletemberekkel és volt kínai diákokkal készült interjúk szerint a Kínával folytatott üzleti kapcsolatok viszonylagos könnyűsége hozzájárult a benini magánszektor bővüléséhez, és több embert vonzott be a gazdasági tevékenységbe.25
Benini hallgatók is részt vesznek, kihasználva a diákvízumok egyszerű megszerzését, kínaiul tanulva, és tolmácsként tevékenykednek Benin és a kínai üzletemberek (beleértve a textilipari vállalatokat is) között Kína és Benin visszatérése között.A helyi benini fordítók jelenléte segített részben felszámolni a nyelvi akadályokat, amelyek gyakran léteznek a kínai és a külföldi üzleti partnerek között, többek között Afrikában is.A benini diákok az 1980-as évek eleje óta szolgálnak kapocsként az afrikai és kínai vállalkozások között, amikor is a beniniek, különösen a középosztály, elkezdtek ösztöndíjat kapni, hogy Kínában tanulhassanak széles körben.26
A hallgatók vállalhatnak ilyen szerepet, részben azért, mert a pekingi benini nagykövetség – a benini kínai nagykövetséggel ellentétben – többnyire diplomatákból és műszaki szakértőkből áll, akik többnyire a politikáért felelősek, és kevésbé vesznek részt kereskedelmi kapcsolatokban.27 Ennek eredményeként sok benini diákot bérelnek fel helyi vállalkozások, hogy informálisan nyújtsanak fordítási és üzleti szolgáltatásokat Beninben, például azonosítsák és értékeljék a kínai gyárakat, megkönnyítsék a helyszíni látogatásokat, és átvilágítást végezzenek a Kínában vásárolt árukra vonatkozóan.A benini diákok számos kínai városban nyújtják ezeket a szolgáltatásokat, köztük Foshanban, Kantonban, Shantouban, Sencsenben, Vencsouban, Hsziamenben és Yiwuban, ahol afrikai üzletemberek tucatjai keresnek mindent a motorkerékpároktól, elektronikai cikkektől és építőanyagoktól az édességekig és játékokig.Különféle áruk szállítói.A benini diákoknak ez a koncentrációja hidakat is épített a kínai üzletemberek és más nyugat- és közép-afrikai üzletemberek között, beleértve Elefántcsontpartot, a Kongói Demokratikus Köztársaságot, Nigériát és Togót, a tanulmányhoz külön megkérdezett egykori hallgatók szerint.
Az 1980-as és 1990-es években a Kína és Benin közötti kereskedelmi és kereskedelmi kapcsolatok főként két párhuzamos pálya mentén szerveződtek: a hivatalos és formális kormányzati kapcsolatok, valamint az informális vállalkozások közötti vagy vállalkozások és fogyasztók közötti kapcsolatok.A Benini Nemzeti Munkaadói Tanács (Conseil National du Patronat Beninois) válaszadói azt mondták, hogy a Benini Kereskedelmi és Iparkamarában be nem jegyzett benini vállalatok profitáltak leginkább a Kínával fenntartott kapcsolatok erősödéséből az építőanyagok és egyéb áruk közvetlen vásárlása révén.29 Ez a kialakulóban lévő kapcsolat a benini üzleti szektor és a bejáratott kínai szereplők között tovább fejlődött, mióta Kína jelentős kormányközi infrastrukturális projekteket kezdett szponzorálni Benin gazdasági fővárosában, Cotonouban.E nagyszabású építési projektek (kormányzati épületek, kongresszusi központok stb.) népszerűsége megnövelte a benini cégek érdeklődését a kínai beszállítóktól származó építőanyagok beszerzése iránt.harminc
Az 1990-es évek végére és a 2000-es évek elejére Nyugat-Afrikában ezt az informális és félig formális kereskedelmet a kínai kereskedelmi központok növekvő létesítése egészítette ki, köztük Beninben is.A helyi kereskedők által kezdeményezett kereskedelmi központok más nyugat-afrikai országok fővárosaiban is létrejöttek, például Nigériában.Ezek a csomópontok segítették az afrikai háztartásokat és vállalkozásokat abban, hogy bővítsék a kínai áruk tömeges vásárlásának lehetőségét, és lehetővé tették egyes afrikai kormányok számára, hogy jobban megszervezzék és szabályozzák ezeket a kereskedelmi kapcsolatokat, amelyek szervesen elkülönülnek a hivatalos gazdasági és diplomáciai kapcsolatoktól.
Benin sem kivétel.Emellett új intézményeket hozott létre a Kínával fennálló üzleti kapcsolatok jobb megszervezésére és szabályozására.A legjobb példa erre a Centre Chinois de Développement Economique et Commercial au Benin, amelyet 2008-ban alapítottak Gancy fő üzleti negyedében, Cotonouban, a tengeri kikötő közelében.A China Business Center Benin Center néven is ismert központ a két ország hivatalos partnerségének részeként jött létre.
Bár az építkezés csak 2008-ban fejeződött be, tíz évvel ezelőtt, Krekou elnöksége idején, 1998 januárjában Pekingben előzetes szándéknyilatkozatot írtak alá, amely megemlíti a kínai üzleti központ létrehozásának szándékát Beninben.31 A Központ fő célja a kínai és benini entitások közötti gazdasági és üzleti együttműködés elősegítése.A központ 9700 négyzetméternyi területen épült és 4000 négyzetméteres.A 6,3 millió USD építési költségeket a kínai kormány és a tartományi Teams International által szervezett vegyes finanszírozási csomag fedezte Ningboban, Zhejiangban.Összességében a finanszírozás 60%-a támogatásokból származik, a fennmaradó 40%-ot pedig nemzetközi csapatok finanszírozzák.32 A központot egy Build-Operate-Transfer (BOT) megállapodás alapján hozták létre, amely magában foglalta a Teams International birtokában lévő benini kormány által 50 évre szóló bérleti szerződést, amelyet követően az infrastruktúra Benin irányítása alá került.33
Eredetileg a benini kínai nagykövetség képviselője javasolta ezt a projektet, amely a Kínával folytatott üzleti tevékenység iránt érdeklődő benini vállalkozások fókuszpontja volt.34 Szerintük az üzleti központ központi platformot biztosít a benini és kínai cégek képviselői számára a kereskedelem bővítéséhez, ami végül azt eredményezheti, hogy az informálisabb vállalkozásokat hivatalosan is bejegyeztetik a Benini Kereskedelmi és Iparkamaránál.De amellett, hogy egyablakos üzleti központ, az üzleti központ különböző kereskedelem-ösztönző és üzletfejlesztési tevékenységek összeköttetéseként is szolgál majd.Célja a befektetési, import-, export-, tranzit- és franchise-tevékenységek előmozdítása, kiállítások és nemzetközi üzleti vásárok szervezése, kínai termékek nagykereskedelmi raktárai, valamint tanácsadás városi infrastrukturális projektekre, mezőgazdasági vállalkozásokra és szolgáltatásokkal kapcsolatos projektekre pályázni vágyó kínai cégeknek.
Ám bár lehet, hogy a kínai színész találta ki a kereskedelmi központot, ezzel még nincs vége a történetnek.A tárgyalások a vártnál tovább tartottak, mivel a benini színész elvárásokat támasztott, saját követeléseket fogalmazott meg, és kemény megállapodásokat szorgalmazott, amelyekhez a kínai játékosoknak alkalmazkodniuk kellett.A terepbejárások, interjúk és kulcsfontosságú belső dokumentumok megadják a terepet a tárgyalásokhoz, és azt, hogy a benini államférfiak hogyan léphetnek fel megbízottként, és hogyan győzhetik meg a kínai szereplőket, hogy alkalmazkodjanak a helyi normákhoz és kereskedelmi szabályokhoz, tekintettel az ország és az erősebb Kínával fennálló aszimmetrikus kapcsolatra.35
A kínai-afrikai együttműködést gyakran gyors tárgyalások, megállapodások megkötése és végrehajtása jellemzi.A kritikusok azzal érvelnek, hogy ez a gyors folyamat az infrastruktúra minőségének romlásához vezetett.36 Ezzel szemben a cotonoui Kínai Üzleti Központ benini tárgyalásai megmutatták, hogy a különböző minisztériumok jól koordinált bürokratikus csapata mennyi mindent képes elérni.Ez különösen igaz, amikor a tárgyalásokat a lassításhoz ragaszkodva tolják el.Konzultáljon a különböző kormányzati szervek képviselőivel, kínáljon megoldásokat a magas színvonalú infrastruktúra létrehozására, valamint biztosítsa a helyi építési, munkaügyi, környezetvédelmi és üzleti szabványok és előírások betartását.
2000 áprilisában egy kínai képviselő Ningbóból érkezett Beninbe, és felállított egy építési központ projektirodáját.A felek megkezdték az előzetes tárgyalásokat.A benini oldalon a Környezetvédelmi, Lakásügyi és Várostervezési Minisztérium Építési Irodájának (a benini kormány várostervezési csoportjának vezetésére kinevezett), a Külügyminisztérium, a Tervezési és Fejlesztési Minisztérium, az Ipari Minisztérium és a Kereskedelmi és Gazdasági és Pénzügyminisztérium.A Kínával folytatott tárgyalások résztvevői között szerepel Kína benini nagykövete, a Ningbo Külkereskedelmi és Gazdasági Együttműködési Iroda igazgatója, valamint egy nemzetközi csoport képviselői.37 2002 márciusában egy másik ningboi delegáció érkezett Beninbe, és memorandumot írt alá a Benini Ipari Minisztériummal.Üzlet: A dokumentum jelzi a leendő üzleti központ helyét.38 2004 áprilisában a benini kereskedelmi és ipari miniszter ellátogatott Ningbóba, és aláírt egy egyetértési nyilatkozatot, amellyel megkezdődött a hivatalos tárgyalások következő köre.39
Miután megkezdődtek az üzleti központról szóló hivatalos tárgyalások, a kínai tárgyaló felek 2006 februárjában benyújtották a BOT-szerződés tervezetét a benini kormánynak. 40 De az előzetes tervezet közelebbről megvizsgálva ezt mutatja.Az első tervezet szöveges elemzése (francia nyelven) azt mutatja, hogy a kínai tárgyaló felek kezdeti álláspontja (amelyen a benini fél később megpróbált változtatni) homályos szerződéses rendelkezéseket tartalmazott a kínai üzleti központ építésére, üzemeltetésére és átadására vonatkozóan, valamint a kedvezményes elbánásra és a javasolt adókedvezményekre vonatkozó rendelkezéseket.41
Érdemes megjegyezni néhány pontot, amelyek az első projekt építési szakaszához kapcsolódnak.Egyesek bizonyos „díjak” viselésére kérik Benint, anélkül, hogy meghatároznák, mennyi ezek a költségek.42 A kínai fél a projektben részt vevő benini és kínai munkások bérének „kiigazítását” is kérte, de a kiigazítás összegét nem határozta meg.43 A Kínára vonatkozó javasolt bekezdés előírja továbbá, hogy előzetes megvalósíthatósági tanulmányokat és környezeti hatásokat készítsenek. tanulmányokat csak a kínai fél végezhet, megjegyezve, hogy a kutatási irodák (kutatóirodák) képviselői hatástanulmányokat végeznek.44 A szerződés homályos megfogalmazásából hiányzik az építési szakasz ütemezése is.Például az egyik bekezdés általánosságban kimondta, hogy „Kína visszajelzést ad a műszaki tanulmányok eredményei alapján”, de nem határozta meg, hogy ez mikor fog megtörténni.45 Hasonlóképpen, a cikktervezetek nem tesznek említést a benini helyi munkavállalók biztonsági protokolljairól.
A központ tevékenységéről szóló tervezet rovatban a kínai fél által javasolt rendelkezések között általános és homályos rendelkezések is szerepelnek.A kínai tárgyaló felek azt követelték, hogy az üzleti központban működő kínai gazdasági szereplők ne csak a központban, hanem Benin helyi piacain is értékesíthessenek nagy- és kiskereskedelmi árukat.46 Ez a követelmény ellentétes a Központ eredeti céljaival.A vállalkozások nagykereskedelmi árukat kínálnak, amelyeket a benini vállalkozások megvásárolhatnak Kínából, és szélesebb körben értékesíthetnek kiskereskedelmi áruként Beninben és Nyugat-Afrikában.47 E javasolt feltételek szerint a központ azt is lehetővé tenné a kínai felek számára, hogy „egyéb kereskedelmi szolgáltatásokat” nyújtsanak anélkül, hogy meghatároznák, melyeket.48
Az első tervezet egyéb rendelkezései is egyoldalúak voltak.A tervezet a rendelkezés jelentésének pontosítása nélkül azt javasolja, hogy a benini érdekelt felek ne tegyenek „a Központtal szemben diszkriminatív intézkedéseket”, de úgy tűnik, hogy rendelkezései nagyobb mérlegelési jogkört tesznek lehetővé, nevezetesen „a lehető legnagyobb mértékben”.Igyekezzen munkát biztosítani a helyi lakosoknak Beninben, de nem közölt részleteket arról, hogy ez pontosan hogyan történik.49
Kína szerződő felei külön mentességi követelményeket is megfogalmaztak.A bekezdés előírja, hogy „a Benini Párt nem engedheti meg az alrégióban (Nyugat-Afrika) más kínai politikai pártoknak vagy országoknak, hogy hasonló központot hozzanak létre Cotonou városában a központ üzembe helyezésétől számított 30 évig.„Az 50 olyan kétes kifejezéseket tartalmaz, amelyek rávilágítanak arra, hogy a kínai tárgyalók hogyan próbálják elfojtani a versenyt más külföldi és más kínai szereplőkkel szemben.Az ilyen kivételek azt tükrözik, hogy a kínai tartományi vállalatok kiváltságos, exkluzív üzleti jelenlét megszerzésével megpróbálják felvenni a versenyt más vállalatokkal, köztük más kínai vállalatokkal51.
A Központ építésének és működtetésének feltételeihez hasonlóan a projekt esetleges Benin irányítása alá történő átruházásával kapcsolatos feltételek megkövetelik, hogy Benin viseljen minden kapcsolódó költséget és kiadást, beleértve az ügyvédi díjakat és az egyéb költségeket.52
A szerződéstervezet több, Kína által javasolt záradékot is tartalmaz a kedvezményes elbánásra vonatkozó javaslatokra vonatkozóan.Az egyik rendelkezés például a Gboje nevű Cotonou külvárosában kívánt földet szerezni, hogy raktárakat építsenek a bevásárlóközponthoz kapcsolódó kínai vállalatok számára a készletek tárolására.53 A kínai tárgyaló felek kínai szereplők bebocsátását is követelték.54 Ha a benini tárgyaló felek elfogadják ezt a kitételt, majd meggondolják magukat, Benin kénytelen lesz kompenzálni a kínaiakat a veszteségekért.
A felkínált tarifák és kedvezmények közül a kínai tárgyaló felek a benini nemzeti törvények által megengedettnél enyhébb feltételeket is követelnek, engedményeket követelnek a járművek, a képzés, a regisztrációs pecsétek, a kezelési díjak és a műszaki szolgáltatások, valamint a benini bérek tekintetében.Kínai munkások és üzleti központok üzemeltetői.55 A kínai tárgyaló felek emellett adómentességet követeltek a központban működő kínai cégek nyereségére, meg nem határozott felső határig, a központ karbantartásához és javításához szükséges anyagokat, valamint a központ tevékenységét népszerűsítő reklám- és reklámkampányokat.56
Amint ezek a részletek mutatják, a kínai tárgyaló felek számos követelést támasztottak, gyakran stratégiailag homályos kifejezésekkel, tárgyalási pozíciójuk maximalizálása érdekében.
Miután megkapták a szerződéstervezeteket kínai kollégáiktól, a benini tárgyaló felek ismét alapos és aktív, több érdekelt felet bevonó vizsgálatot kezdeményeztek, ami jelentős változásokhoz vezetett.2006-ban úgy döntöttek, hogy a benini kormányt képviselő minisztériumokat jelölik ki a városi infrastrukturális szerződések felülvizsgálatára és módosítására, valamint az ilyen ügyletek feltételeinek más érintett minisztériumokkal együttműködésben történő felülvizsgálatára.57 Ebben a szerződésben Benin fő részt vevő minisztériuma a Környezetvédelmi, Élőhely- és Várostervezési Minisztérium, mint a más minisztériumokkal kötött szerződések felülvizsgálatának fókuszpontja.
2006 márciusában a minisztérium tárgyalóülést szervezett a Lokossán, amelyen számos szakminisztériumot58 meghívott a projekt áttekintésére és megvitatására, köztük a Kereskedelmi és Ipari Minisztériumot, a Munkaügyi és Szociális Minisztériumot, az Igazságügyi és Jogalkotási Minisztériumot, a Gazdasági és Pénzügyi Főigazgatóság, költségvetési feladatok Főigazgatóság és Belügy- és Közbiztonsági Minisztérium.59 Tekintettel arra, hogy a törvénytervezet a benini gazdasági és politikai élet minden aspektusát érintheti (beleértve az építkezést, az üzleti környezetet és az adózást stb.), az egyes minisztériumok képviselőinek formális lehetősége van a konkrét rendelkezések felülvizsgálatára a meglévő rendelkezésekkel összhangban. saját ágazatukban, és gondosan értékelje a Kína által javasolt rendelkezéseket A helyi előírásoknak, kódexeknek és gyakorlatoknak való megfelelés mértéke.
Ez a Lokas-i visszavonulás időt és távolságot ad a benini tárgyaló feleknek kínai kollégáiktól, valamint bármilyen lehetséges nyomást, amely nehezedik rájuk.A benini minisztérium képviselői, akik jelen voltak az ülésen, számos módosítást javasoltak a szerződéstervezethez annak biztosítása érdekében, hogy a szerződés feltételei összhangban legyenek a benini szabályozásokkal és szabványokkal.Az összes minisztérium szakértelmének kihasználásával, ahelyett, hogy egyetlen ügynökséget hagytak volna uralni és irányítani, Benin tisztviselői meg tudták tartani az egységes frontot, és rákényszerítették kínai kollégáikat, hogy ennek megfelelően alkalmazkodjanak a tárgyalások következő fordulójában.
A benini tárgyaló felek szerint a következő tárgyalási forduló kínai kollégáikkal 2006 áprilisában három „nappal és éjszakán át” tartott oda-vissza.60 kínai tárgyaló ragaszkodott ahhoz, hogy a központ kereskedelmi platformmá váljon.(nem csak nagykereskedelmi) áruk, de a benini ipari és kereskedelmi minisztérium kifogásolta ezt, és megismételte, hogy jogilag elfogadhatatlan.
Összességében Benin többoldalú kormányzati szakértői csoportja lehetővé tette a tárgyalópartnerei számára, hogy új szerződéstervezetet nyújtsanak be kínai partnereiknek, amely jobban megfelel Benin szabályainak és előírásainak.A benini kormány egysége és koordinációja megnehezítette Kína megosztási és uralkodási kísérleteit azáltal, hogy szembeállítja egymással a benini bürokraták egyes részeit, engedményekre, valamint a helyi normák és üzleti gyakorlatok betartására kényszerítve kínai kollégáikat.A benini tárgyaló felek csatlakoztak az elnök prioritásaihoz, hogy elmélyítsék Benin gazdasági kapcsolatait Kínával, és formalizálják a kapcsolatokat a két ország magánszektora között.De sikerült megvédeniük a helyi beni piacot is a kínai kiskereskedelmi áruk áradatától.Ez azért fontos, mert a helyi termelők és a kínai versenytársak közötti intenzív verseny elkezdte szítani a Kínával folytatott kereskedelmet a benini kereskedők részéről, akik olyan nagy piacokon működnek, mint a Duntop Market, Nyugat-Afrika egyik legnagyobb nyitott piaca.61
A visszavonulás egyesíti a benini kormányt, és segít Benini tisztviselőinek koherensebb tárgyalási álláspont kialakításában, amelyet Kínának ki kellett igazítania.Ezek a tárgyalások segítenek bemutatni, hogyan tud egy kis ország tárgyalni egy olyan nagyhatalommal, mint Kína, ha jól koordinálják és hajtják végre.
Feladás időpontja: 2022.10.18